城市更新,指的是在城区发展接近成熟期时,通过维护、整建、拆除,完善公共资源等合理的“新陈代谢”方式,对城市空间资源重新调整配置,使之更好满足人们的期望需求、更好适应经济社会发展实际。
近年来,普陀区始终深入践行“人民城市”重要理念,对标“十四五”规划,分层、分类、分区域、系统化推进城市更新,着力推动城市更新系统治理、更可持续发展,打造持续升华、有温度、有内涵的生动样本。
2023年,普陀区以强功能为目标,统筹推进综合性区域的城市更新,盘活利用存量载体资源,打开空间,推动形态更新、业态更新、功能更新、管理更新。产业和商业能级不断提升,经济发展更是“活力满满”。
在桃浦镇西北物流园区内,区镇联动助力存量用地就地转型,一座标杆性“零碳园区”未来将破土而出,那就是普洛斯桃浦智慧冷链产业园。产业园采用原址重建的方式,借助产地联动政策帮助企业实现物理空间扩容、做大供应链载体的基本盘,提升总体容积率之余,加快新旧动能转化、培育产业新动能。据企业相关负责人介绍,集团供投资22亿元在这一项目的升级转型上,据测算,转型后的单位面积产税效益将有极大提升。
除了老旧工业区的华丽转生,普陀还聚焦历史街区、旧改地块等存量空间,因地制宜盘活资源,推动商业商务活力再造。
鸿寿坊正在2023年入选了市城市更新优秀案例。鸿寿坊石库门街区始建于1933年,项目改建过程中,特别采用“原址保护、整体复建、构件再利用”的更新方式,以1:1比例还原旧址,保留特色街巷文化,兼顾商业业态创新和街区风貌保护,既拓展了产业空间,又保留了城市肌理,一经推出便成为热门打卡地。不少市民感慨:“以前热闹的长寿路又回来了!”
据了解,2023年,普陀区还高标准推进了桃浦智创城604地块英雄商办项目、华东电力设计院办公大楼改扩建工程等城市更新重点任务,推动存量用地转型升级,带动区域产业能级不断跃升。可以说,城市更新已成为了普陀经济发展的重要抓手。
城市更新一头连着发展,一头更连着民生。城市更新的过程,就是回应民众关切、解决民生痛点的过程。
作为人口大区、居住大区的普陀,始终以提品质为目标,利用更新的手段,加快推进城区环境与建设,满足人民群众日益增长的美好生活需要。2023年,普陀聚焦‘两旧一村’改造和既有多层住宅加装电梯,打造多层次住房供应体系,不断提升人居环境品质。同时,持续筹措保障房和租赁房房源,保障了更多人民群众“一张床”“一间房”的需求。
此外,在公共空间设施优化方面,2023年普陀区累计新建并开放公共绿地10万平方米,新增口袋公园5座,完成万里实验学校区域、石泉路区域、苏州河宝成湾区域等“美丽街区”建设,全区首个“零碳公园”李子公园、环上公园春光公园建成开放。
城市更新不止擦亮绿色生态底色,普陀还注重深入挖掘城市特色资源,在更新中展示特色城市个性。比如,普陀正以有序推进风貌保护区域更新为切口,在加快推进玉佛寺改造项目的同时,开展真如特色文化商业街区(暂名)建设;统益里老旧小区改造项目“昔步SPACE”,在保持原有建筑风格和历史文化特色的基础上,通过对建筑外立面、公共空间、绿化景观等方面的改造提升,使整个街区焕发出新的活力等等。
着眼2024年城市更新行动的“日程表”,普陀将以更高站位和全局思维推进城市更新这项工作,继续瞄准经济发展、民生工程、城区品质等重点领域,不断探索、积累经验、改革创新,以高水平更新推动高质量发展。
具体而言,普陀将以城市更新赋能产业能级跃升,加强建设招商联动,全力抓好源头招商,充分发挥投资的“压舱石”作用;以城市更新满足人民对美好生活的期待,加大“两旧一村”改造,加梯工程等民生工程投入力度;以城市更新完善城区功能格局,加快织密交通路网、提升交通功能,结合小区改造、道路修缮、绿化提升等工程进行综合安排,统筹项目推进。
“我们还将进一步完善工作体系,做细做实‘区—街镇—项目实施主体’的工作网络,强化区更新办统筹协调职能,做好队伍和资源的统筹,加强条块联动,为城市更新工作切实形成齐抓共管的强大合力。”区推进办相关负责人进一步介绍说。