截至去年,山东已发布了三批EOD模式试点,在第三批项目试点中,泰安市东平湖上游流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展等8个项目入选
日前,山东济宁总投资约46亿元的生态修复EOD模式试点项目重新招标。近期发布招标公告的还有总投资超20亿元的威海市文登区EOD项目,总投资超42亿元的东营区黄河流域生态保护和高质量发展EOD项目,以及淄博市沂源县沂河沂源源头水保护区环境治理与产业开发EOD项目、潍坊市潍城区生态环境治理与绿色低碳产业融合EOD项目,山东微山县EOD项目实施主体采购于近日公布了成交结果。
EOD项目,即生态环境导向开发项目,EOD模式将生态环境治理作为产业开发项目的重要组成部分,通过治理成效为产业开发带来增量收益,并依靠产业收益反哺生态环境治理的投入,有效缓解了政府投入压力,并有利于企业(社会资本)和金融机构参与项目投入,有效破解了生态环境治理融资难的瓶颈。
“25个生态环境导向的开发(EOD)模式项目纳入国家或省级试点,总投资额超900亿元。”对目前全省EOD项目的推进情况,省生态环境厅副厅长管言明透露。
经济导报记者注意到,包括山东在内的全国多地,EOD项目密集招投标、落地,迎来井喷式发展。
比如,济宁市洸府河东岸采煤塌陷区生态修复EOD模式试点项目发布的实施主体采购招标公告显示,项目总投资约46亿元,由5个子项目构成,济宁高新区采煤塌陷区综合治理项目、洸府河河道综合治理提升工程、高新区中水回用工程、济宁高新区双创中心建设项目、济宁高新区康养服务中心项目。该项目在2023年3月3日曾发布过采购招标公告,2023年3月27日,项目公布中标结果显示,当地国资济宁高新城建投资有限公司中标。本次招标属于再次发布招标公告。
公告称,该项目拟通过公开招标方式择优确定项目实施主体,由实施主体负责整体项目的融资,投资,项目投资平衡资源的发掘、规划、整合、争取、归集、运营,以及整体项目的空间规划、区域规划设计的编制申报,项目建设、运营管理等全过程工作,该项目投资收益由实施主体自平衡。
本月发布招标计划的威海市文登区EOD项目总投资超20亿元,项目由5个子项目组成,其中生态治理类项目有:母猪河流域生态环境综合治理项目、昌阳河流域生态环境综合治理项目、文登区农牧固废综合利用项目,关联产业类项目有:文登区西洋参产业高质量发展示范项目、文登区七里汤温泉康养项目,整体试点范围位于威海市文登区西部和南部,总占地面积约6920亩。
宣布即将招标的东营区黄河流域生态保护和高质量发展EOD项目总投资更是高达42亿元。项目计划实施包括东营区城乡水质改善工程、中心城区市政管网提升改造项目、东营区城市健康医养中心项目、东营区清洁能源供暖基础设施配套项目原油库搬迁后生态修复工程、东营区水厂管网提升工程、东营黄河揽翠生态旅游度假区项目、东营区全民健身中心项目等内容。
自2018年生态环境部提出探索开展生态环境导向的城市开发模式后,EOD作为一种新兴的商业模式,备受环保行业关注,也受到各级政府的青睐。EOD模式是山东省深入推进黄河国家重大战略、加快建设绿色低碳高质量发展先行区和美丽山东建设、推进生态环境治理体系和治理能力现代化的有效手段。
2021年8月,省政府印发《山东省“十四五”生态环境保护规划》,把推行EOD模式作为“十四五”期间山东省生态环保的一项重点工作。省生态环境厅、省发展改革委等9部门联合印发《关于支持发展环保产业的若干措施》,对推行EOD模式试点做出安排部署。2023年1月,山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023—2025年)》,对推进EOD模式又作出了明确部署要求。
“项目质量是EOD试点成败的关键,山东省高度重视试点项目实施效果和质量,严守试点‘准入关’。”省生态环境厅综合与科技处处长林文华说。
山东在全国率先建立了省环保金融项目库,印发项目入库指南,对国家级和省级EOD模式试点项目全部入库,通过人民银行山东省分行推送给全省各金融机构,优先享受绿色融资贷款授信和政策优惠,形成了政策银行与商业银行共同支持、优势互补的良好格局。
截至去年,山东已发布了三批EOD模式试点,在第三批项目试点中,泰安市东平湖上游流域生态环境综合治理与绿色产业融合发展等8个项目入选。
2024年年初,EOD重磅文件《生态环境导向的开发(EOD)项目实施导则(试行)》出台,此举被业内认为是推动EOD模式进入了规范发展阶段,即3.0版本的导则新规阶段。此前,EOD模式分别经历了1.0版本的试点征集阶段、2.0版本的常态入库阶段。
值得关注的是,多个省市先后推出EOD模式省级试点或省级入库政策,省级项目频现。
“可以说,未来一段时间主导环保商业模式的二雄,已然全部到位。”E20环境平台执行合伙人、E20研究院执行院长薛涛说。薛涛所指的“二雄”中的另一位是PPP模式(政府和社会资本合作模式)。在该EOD重磅文件出台之前,关于PPP模式的特许经营新规已经出台。二者都是在政府和市场的交界面上谋求更多靠市场化运作,都强调了对政府财政资金支持的节制。
“EOD项目,在新规下进一步明确了产业反哺和有效融合,将脱离政府长期支付和土地财政而存在。仅此一项基本差别,这两类商业模式就完全不同,类比PPP四分类的基本逻辑(注意,仅仅是类比,EOD与PPP其实毫无关系,但政府与市场的界面分析逻辑相同),前者更多是以运营为主线,而后者则以经营为核心。”薛涛分析说。
薛涛表示,未来伴随着进一步去债务化,EOD以产业方驱动将成为一种特殊的升阶模式。
不过,对汹涌而来的EOD模式大潮,也有业内人士指出,EOD项目的难点是要保证未来的商业运作实现项目自平衡,即企业经营收益和前期投资的平衡,并提醒要防范地方政府隐性债务。
对此,生态环境部在就上述导则答记者问时也强调,项目实施中要严格落实项目立项、招投标、投融资、国土空间规划、土地利用等相关法规政策要求,不得以任何形式增加地方政府隐性债务。
想爆料？请登录《阳光连线》（）、拨打新闻热线，或登录齐鲁网官方微博（@齐鲁网）提供新闻线索。齐鲁网广告热线，诚邀合作伙伴。
山东有线以“家庭融合”为理念,推出慧家、慧家特惠套餐,有线专属卡等,逐渐形成“手机+电视+宽带+语音+卫星+X”全融合业务体系◆导报记者杜...[详细]
项目部融合物联网、大数据、BIM技术,实时监测工地各个角落,物资损耗减少10%以上人勤春来早。春节假期过后,日照市各个重大项目迅速进入“在...[详细]
与此同时,华能国际、华电国际、大唐发电、国电电力等火电“巨头”们披露了2023年发电量数据,经济导报记者发现,“风光”装机已成为装机增量...[详细]
据携程平台数据,春节后与春节期间相比,机票均价降幅约20%,一些热门航线降幅更大:北京、上海飞往三亚、海口的机票价格降幅达到60%以上◆导报...[详细]
◆导报记者段海涛见习记者李淑楠济南报道2月22日,青岛文达通科技股份有限公司在青岛证监局进行了IPO辅导备案,再次开启A股上市之旅,辅导机构...[详细]
两市日内成交额9891亿元,北向资金净卖出13.13亿元。其中,中小盘股表现积极,迈赫股份、亚华电子、兰剑智能封至20%的涨停板,北交所鲁股万通液...[详细]
导报讯重大项目是经济发展的生命线。开工活动以视频连线方式举行,主会场设在济南市爱旭太阳能高效电池组件一期项目现场,其他15市设分会场。...[详细]
春节返工以来，南方的太阳就仿佛“调休”了。尤其2月28日—3月1日还有冷空气影响中东部地区，同时暖湿气流再度增强，雨雪会再次增多增强，...[详细]
与往届不同的是，今年，不少市民是坐着地铁去逛节会的。人流无疑是带动城区发展的最基础、最重要的要素之一。数据显示，春节期间，中山路日...[详细]
青岛新闻网2月26日讯春风送岗位，就业暖人心。春节过后，正是职工流动、求职高峰期和企业复工复产关键期，为全力稳就业、保用工、促发展，2...[详细]
随着“文明青岛随手拍”小程序的深入推广，越来越多的居民参与进来，积极报料小区中存在的安全隐患，维护文明和谐的生活环境。整改后目前，...[详细]
元宵节看点不一样的！ 《2024山东卫视元宵开学礼》特别节目本周六播出
赏曲艺、品非遗、赶大集、逛花灯……这个元宵节一起打卡2024年中国胡集书会
林武在德州调研时强调 抓紧抓实企业生产项目建设 奋力夺取一季度经济社会发展开门红
跨区域“揭榜挂帅” 山东企业在青海攻克氯化镁脱水世界级难题【稳扎稳打有干头】